Нормативный правовой акт - Постановление от 24.12.2013г. № 148 Об утверждении программы «Экономическое развитие сельского поселения НМО» на 2014-2016годы. от 24.12.2013
Раздел нормативных правовых актов - Постановления за декабрь 2013 года

Российская Федерация

Иркутская  область

                              Усольское районное муниципальное образование

  АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

Новомальтинского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  24.12. 2013г.                                                                                                  № 148

п. Новомальтинск

Об утверждении муниципальной программы  «Экономическое развитие сельского поселения  Новомальтинского муниципального образования»  на 2014-2016 годы

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, а также реализации статьи179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от 2 декабря 2013 года № 139, руководствуясь  статьями  7, 23, 46  Устава   Новомальтинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить  муниципальную программу «Экономическое развитие сельского поселения  Новомальтинского муниципального образования» на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Ведущему специалисту по финансово – бюджетной политике администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования (Л.Ю.Кабановой.) предусмотреть финансирование мероприятий программы при формировании бюджета сельского поселения Новомальтинского  муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

3. Опубликовать постановление в газете «Новости Новомальтинского муниципального образования» и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в законную силу с 01.01.2014 года.

Глава сельского поселения

Новомальтинского

муниципального  образования                                                   Ю.В.Нефедьев         

                                                          Утверждена

                                                                                               Постановлением администрации

                                                                          сельского поселения

                                                                        Новомальтинского

                                                                                           муниципального образования

                                                                             от 24.12.2013г. № 148 

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ « ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОМАЛЬТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» НА 2014-2016 ГОДЫ

п. Новомальтинск 2013г.

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙЦ ПРОГРАММЫ « ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОМАЛЬТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» НА 2014-2016 ГОДЫ.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Новомальтинское муниципальное образование  на протяжении ряда лет реализует реформы в сфере общественных финансов. Эти реформы затрагивали организацию бюджетного процесса, систему межбюджетных отношений, налоговую политику, порядок осуществления бюджетных расходов,  имуществом,  контроль за расходованием бюджетных средств, организацию системы муниципального заказа.

Настоящая муниципальная программа (далее-программа) разработана в целях дальнейшего развития сельского поселения Новомальтинского  муниципального образования и направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса в целях наращивания доходной базы, совершенствования механизмов  бюджетных  расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для  достижения максимальных результатов. Результатом реформ, реализуемых в сельском поселении Новомальтинского  муниципального образования,  стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления общественными финансами, таких как:

-        ведение реестра расходных обязательств;

-        установление правил и процедур  размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

-        обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

-        повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;

-        доведение муниципального задания муниципальным учреждениям;

-        осуществление в  формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджета сельского поселения  является  важнейшим   условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития сельского поселения Новомальтинского муниципального образования, что, в свою очередь, увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления финансовыми ресурсами.

2.   ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ.

Цель Программы – повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по повышению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально – экономического развития  Новомальтинского

муниципального образования.

Основным условием реализации Программы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование экономического роста и модернизацию экономики, предоставление качественных бюджетных услуг населению.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

-                    обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования;

-                    совершенствование принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

-                    ориентация деятельности органов местного самоуправления на достижение конкретных результатов;

-                    стимулирование участников бюджетного процесса к поиску резервов повышения эффективности бюджетных расходов;

-                    оптимизация структуры органов местного самоуправления, исходя из ориентации на достижение общественно- значимых результатов;

-                    четкое определение сфер ответственности органов местного самоуправления;

-                    совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета, межбюджетных отношений.

Для решения указанных задач в 2014 – 2016 годах предусматривается принятие мер по следующим основным направлениям:

-                   дальнейшее совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, переход к утверждению «программного» бюджета;

-                   улучшение качества по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Новомальтинского муниципального образования;

-                   поддержка по развитию среднего и малого бизнеса;

-                   применение в полном объеме методов среднесрочного бюджетного планирования, формирование бюджета Новомальтинского муниципального образования  на три года;

-                   совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях способов муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме;

-                   создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений в сфере бюджетного процесса, повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

-                   проводить мониторинг предприятий и предпринимателей, муниципального образования в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;

-                   проводить целенаправленную работу с предприятиями имеющими задолженность по начисленным налогам, пеням, штрафам и просроченной задолженностью, осуществление мер принудительного взыскания задолженности по платежам в бюджет;

-   вести работу по выявлению и привлечению владельцев неучтённых земельных участков и индивидуальных жилых домов к регистрации прав собственности на имущество.

Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития сельского поселения с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов включают в себя следующие ключевые направления:

1) повышение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, в том числе в сфере межбюджетных отношений, переход к программной структуре бюджета;

2) проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств  местного бюджета, корректировка программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации и обеспечение взаимосвязи с целями долгосрочного социально-экономического развития  сельского поселения;

3) персонализация ответственности специалистов администрации сельского поселения  за качество финансового управления и исполнения программ.

Для обеспечения внедрения программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования, обеспечения взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Усольского района, Иркутской области,

Создание условий для повышения эффективности деятельности  муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения  муниципальных услуг включает в себя следующие ключевые направления:

1) изменение типов учреждений с целью повышения эффективности их деятельности с учетом разработанных критериев эффективности;

2) учет потребности в муниципальных услугах в процессе бюджетного планирования;

3) утверждение стандартов качества предоставления  муниципальных услуг и формирование муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам;

4) повышение открытости деятельности  муниципальных учреждений;

5) повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг.

Для обеспечения создания условий для повышения эффективности деятельности  муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1)           разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности;

2)           доведение муниципальных заданий до  муниципальных  учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания  муниципальных услуг (выполнения работ);

3)           утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ);

4)           формирование системы учета потребности в муниципальных услугах (выполнении работ);

5)           повышение открытости деятельности муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет;

6)                 закрепление ответственности руководителей  муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями.

Повышение эффективности распределения средств местного бюджета включает в себя следующие ключевые направления:

1) разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта Решения Думы о  бюджете;

2) повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

3) переход к составлению и утверждению бюджета на трехлетний период, внедрение долгосрочного планирования;

4) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

5) совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств.

Реализация мероприятий по развитию информационной системы управления  включает в себя следующие ключевые направления:

-   повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации;

-   обеспечение публичности информации о результатах деятельности организаций  муниципального сектора;

-   обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере  муниципальных финансов.

Для этого необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1)                 совершенствование автоматизированной системы исполнения местного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи;

2)                 развитие информационного сайта в сети Интернет, на котором размещается информация о  муниципальных финансах, деятельности  органов местного самоуправления сельского поселения Новомальтинского муниципального образования и муниципальных учреждений Новомальтинского  муниципального образования;

3)                 содействие развитию Интернет-портала оказания муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями муниципальных услуг;

4)                 публикация информации о результатах деятельности  органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет и средствах массовой информации.

                                    Таблица 1

Сведения

 о составе и значениях показателей муниципальной программы

Экономическое развитие сельского поселения  Новомальтинского муниципального образования» на 2014-2016годы.

Срок реализации программы 2014-2016 годы.

3. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Основными рисками, которые могут, повлиять на реализацию данной программы будут являться:

1. Ухудшение социально-экономической ситуации на территории сельского поселения и в целом по стране;

2. Ухудшение социальной и финансовой стабильности населения;

3. Изменение  нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования программы составляет 180,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета сельского поселения Новомальтинского муниципального образования, в том числе по годам;

2014 год – 60,0 тыс. рублей; 

2015 год – 60,0 тыс. рублей;

2016 год - 60,0 тыс. рублей.     

 Таблица 2

«Экономическое развитие сельского поселения  Новомальтинского муниципального образования»  на 2014-2016 годы

 (наименование муниципальной программы)

Помимо средств местного бюджета, могут привлекаться средства районного, областного и федерального бюджета с целью софинансирования реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством.

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка

 ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы

за счет всех источников финансирования

Экономическое развитие сельского поселения  Новомальтинского муниципального образования»  на 2014-2016 годы

 (наименование муниципальной программы)

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании проекта  бюджета сельского поселения Новомальтинского муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Предполагаемые объемы бюджетных ассигнований для реализации отдельных мероприятий Программы устанавливаются правовым актом администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования в соответствии с законодательством.

РАЗДЕЛ 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Реализация программы позволит:

1. Увеличить поступление налоговых доходов в бюджет сельского поселения - 50%;
2. Формировать бездефицитный бюджет сельского поселения Новомальтинского муниципального образования;
3. Формировать бюджет сельского поселения Новомальтиснкого муниципального образования программно-целевому принципу;
4. Повысить качество и доступность муниципальных услуг для граждан;
5. Увеличение количества населения, охваченных информацией, касающейся деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельского поселения Новомальтинского муниципального образования на 30 человек или 1,7%

Таблица 4

    Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели, которые определяются следующим образом:

1. Налоговые доходы по годам к налоговым доходам к 2013 года.
2. Численность населения, охваченных информацией - % от общей численности населения, проживающего на территории Новомальтинского образования.

Справочно:

Численность населения сельского поселения Новомальтинского  муниципального образования:

2013 год – 1683 человека;

2014 год –1690человек;

2015 год – 1695 человек;

2016 год – 1700 человек.

исполнитель: Кабанова Л.Ю.