Нормативный правовой акт - Постановление от 27.11.2014г. № 131 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деят-ю муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтинского МО от 27.11.2014
Раздел нормативных правовых актов - Постановления за ноябрь 2014 года

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

Новомальтинского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 27.11.2014г.                                                                                           № 131

п.Новомальтинск

Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтинского муниципального образования

В соответствии с п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23, 46 Устава Новомальтинского муниципального образования, администрация Новомальтинского муниципального образования,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтинского муниципального образования.

2.Ведущему специалисту администрации по организационным вопросам опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Новомальтинского муниципального образования», и разместить настоящее постановление в сети Интернет.

         3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского

поселения Новомальтинского

муниципального образования                                                            Ю.В.Нефедьев

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения

Новомальтинского муниципального образования

от 27.11.2014 г. N 131

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтинского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтнского муниципального образования (далее - Порядок), определяет порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Новомальтнского муниципального образования (далее - муниципальные учреждения) в целях обеспечения прозрачности деятельности муниципальных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг, определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств местного бюджета и муниципального имущества, развития материально-технической базы муниципальных учреждений.

1.2. Контроль за деятельностью муниципальных  казенных  учреждений, осуществляет  администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования (далее – Администрация, учредитель).

1.3. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

1.3.1.  в отношении муниципальных бюджетных учреждений:

а) осуществление основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, а также выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

б) определение соответствия осуществляемой деятельности, в том числе приносящей доход деятельности, целям, предусмотренным учредительными документами, законодательству Российской Федерации, Иркутской области, муниципальным правовым актам Новомальтнского муниципального образования

в) выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности;

г) качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе соответствие фактически оказанных услуг (выполненных работ) стандартам предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);

д) соблюдение законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новомальтинского муниципального образования и закрепленным за ним на праве оперативного управления;

1.3.2. в отношении муниципальных  казенных учреждений:

а) осуществление видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, а также выполнение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) и (или) исполнение муниципальных функций, в случае их предоставления муниципальному  казенному учреждению;

б) определение соответствия осуществляемой деятельности, в том числе приносящей доход деятельности, целям, предусмотренным учредительными документами, законодательству Российской Федерации, Иркутской области, муниципальным правовым актам Новомальтинского муниципального образования

в) выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности;

г) исполнение бюджетной сметы;

д) качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе соответствие фактически оказанных услуг (выполненных работ) стандартам предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);

е) соблюдение законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новомальтинского муниципального образования и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.4. Основными целями осуществления контроля являются:

а) оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений;

б) выявление отклонений в деятельности муниципальных учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание муниципальными казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и выработка рекомендаций по их устранению;

в) определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности муниципальными учреждениями;

г) подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

д) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета;

е) установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными учреждениями муниципального имущества, определение достаточности недвижимого и движимого имущества, необходимого для осуществления муниципальными учреждениями возлагаемых на них функций, подготовка предложений по его дальнейшему использованию.

2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления

2.1. Мероприятия по контролю включают проведение Администрацией проверок деятельности муниципальных учреждений.

2.2. Проверки деятельности муниципальных учреждений осуществляются в формах документарной проверки муниципальных учреждений или выездной проверки муниципальных учреждений.

3. Организация и проведение документарных и выездных проверок

3.1. Организация и проведение документарной проверки.

3.1.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

а) представляемых муниципальными бюджетными учреждениями Администрации отчете о результатах деятельности, об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, находящегося в муниципальной собственности Новомальтинского муниципального образования, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчете о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), отчете о качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

б) представляемых муниципальными казенными учреждениями Администрации отчете о результатах деятельности, об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, находящегося в муниципальной собственности Новомальтинского муниципального образования, отчете об исполнении бюджетной сметы, отчете о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), отчете о качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ), отчете об исполнении муниципальных функций, в случае их предоставления.

3.1.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.

3.1.3. В случае, если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, Администрация извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.

3.1.4. Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов Администрации  и не требуют издания отдельного решения о проведении проверки.

3.1.5. Документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 3.1.1. настоящего Порядка, представляются муниципальными учреждениями по установленной форме. Отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности представляется по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества - по форме, утвержденной Администрацией.

3.2. Организация и проведение выездной проверки.

3.2.1. Предметом выездной проверки являются:

- рассматриваемые Администрацией содержащиеся в документах муниципальных учреждений сведения о деятельности муниципального учреждения (далее - субъект проверки).

3.2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального учреждения.

3.2.3. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми Администрацией планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц.

3.2.4. Планы выездных проверок утверждаются постановлением администрации до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок.

3.2.5. Ежегодные планы выездных проверок размещаются на официальном сайте администрации Новомальтинского муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

3.2.6. Плановые выездные проверки в отношении конкретного субъекта проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.7. Основанием для включения плановой выездной проверки в план выездных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.

Вновь созданное муниципальное учреждение включается в план выездных проверок по истечении одного года со дня регистрации муниципального учреждения.

3.2.8. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

а) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и Иркутской области, содержащего нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности муниципального учреждения;

б) обнаружение Администрацией в представленных муниципальным учреждением документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области, связанных с предметом контроля;

в) обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации.

3.2.9. Выездная проверка проводится на основании распоряжения главы Администрации, в которых в обязательном порядке указываются:

а) наименование органа, принявшего распоряжение о проведении проверки;

б) состав комиссии уполномоченной на проведение проверки;

в) наименование муниципального учреждения, проверка которого проводится;

г) цели, предмет проверки и срок ее проведения;

д) основания проведения проверки;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.

3.2.10. Руководитель субъекта проверки уведомляется о предстоящей выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения Администрации о ее проведении заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.11. Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

3.2.12. При проведении выездной проверки комиссия, проводящая проверку, вправе:

а) истребовать документы, относящиеся к предмету проверки;

б) посещать территорию и помещения субъекта проверки;

в) получать объяснения должностных лиц субъекта проверки;

г) наблюдать за процессом оказания услуги (выполнения работы);

д) проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в случаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в распоряжении о проведении выездной проверки.

3.2.13. При проведении выездной проверки комиссия, проводящая проверку, не вправе:

а) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

б) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) превышать установленные сроки проведения проверки.

3.2.14. При проведении выездной проверки комиссия, проводящая проверку, обязана:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;

б) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

в) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предоставлении копии распоряжения Администрации;

г) не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) представлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо субъекта проверки с результатами проверки;

ж) соблюдать сроки проведения проверки.

4. Оформление результатов документарных и выездных проверок

4.1. Оформление результатов документарной проверки.

4.1.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов Администрации, акт проверки не составляется.

4.1.2. По итогам анализа, представленных в течение года субъектом проверки комиссия Администрации, уполномоченная на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам учреждения для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном Администрацией.

4.1.3. Комиссией Администрации, уполномоченной на проведение проверки, в справке отражается:

а) характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности муниципального учреждения;

б) характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных;

в) оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;

г) предложения по вопросам дальнейшей деятельности муниципального учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.

4.2. Оформление результатов выездной проверки.

4.2.1. По результатам выездной проверки Комиссия Администрации, проводившая проверку, составляется и подписывается акт проверки.

4.2.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее окончания.

4.2.3. В акте проверки в обязательном порядке должны указываться:

а) дата и место составления акта проверки;

б) состав комиссии: ФИО, должности лиц проводивших (проводивших) выездную проверку;

в) наименование муниципального учреждения - субъекта проверки, должность представителя субъекта проверки, присутствовавшего при ее проведении;

г) сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области и Новомальтинского муниципального образования при осуществлении деятельности субъекта проверки.

4.2.4. Акт выездной проверки в течение 5 рабочих дней с даты составления вручается уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку, либо направляется субъекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки Администрации.

4.2.5. Муниципальное учреждение, в отношении которого производилась проверка, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить Администрации в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

4.2.6. Не позднее чем за 2 дня до рассмотрения материалов проверки, комиссией, проводившей проверку, готовится заключение об обоснованности (необоснованности) поступивших возражений, с предложениями о применении мер к должностным лицам проверяемого субъекта, которое передается на рассмотрение со всеми материалами проверки лицу, рассматривающему материалы проверки.

4.2.7. Материалы проверки и поступившие возражения (при наличии) должны быть рассмотрены Администрацией в течение 10 рабочих дней после истечения срока, указанного в п. 4.2.5.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки субъект проверки извещается не менее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения. При неявке представителя субъекта проверки, при надлежащем его уведомлении о времени и месте, рассмотрение материалов производится в его отсутствие.

4.2.8. По итогам рассмотрения материалов проверки и поступивших возражений (при наличии) Администрацией, в случае установления нарушений обязательных для исполнения требований, или недостатков в деятельности субъекта проверки, направляются письменные предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения

4.2.9. Субъект проверки, которому было направлено предложение (предписание), должен исполнить его в установленный срок и представить Администрации отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае, если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, Администрации направляет в субъект проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания).

В случае, если субъект проверки не исполнил предложение (предписание) в установленный срок, либо отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), Администрацией рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц субъекта проверки, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области, муниципальными правовыми актами Новомальтинского муниципального образования.

4.2.10. Если в результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, Иркутской области и Новомальтинского муниципального образования, содержащие признаки противоправного деяния, материалы проверки направляются Администрацией в правоохранительные органы либо в прокуратуру.

5. Итоги контроля за деятельностью муниципальных учреждений

5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются Администрацией при решении вопросов:

- о соответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;

- о несоответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным Администрацией показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности муниципального учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

- о перепрофилировании деятельности муниципального учреждения;

- о реорганизации муниципального учреждения, изменении типа муниципального учреждения или его ликвидации;

- о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением;

- о принудительном изъятии муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

- о привлечении руководителя учреждения к дисциплинарной или иной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и нарушение законодательства Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов Новомальтинского муниципального образования.